欧盟强制回收光伏组件 商机是否存在？

科技部高新司副司长续超前介绍，中国通过实施三个一批，即推广一批先进实用技术、示范一批核心关键技术、研发一批重大前沿技术，为加快中国煤炭清洁高效利用、可再生能源大规模利用、智能电网及能源互联网建设提供有力的科技支撑。

曾长期从事光伏行业政策研究的廉锐同样认为，中国与欧盟之间的光伏价格承诺协议的框架很可能再过渡一年，在2016年前中国自动获得市场经济国家地位前不会发生改变。欧盟市场当时占据中国光伏产品出口量的70%以上，但如今欧盟市场仅占全球总需求的十几分之一。

中电光伏表示，自2012年起公司在伊斯坦布尔生产光伏产品，该产品不受欧盟双反措施限制。对此，阿特斯方面表明将通过法律手段申诉，其他两家企业则表示将不再直接从中国向欧盟输出光伏组件。上周，欧盟委员会发布公告称，两家中国企业在对华晶体硅光伏组件及关键零部件违规，因此决定取消这两家中国企业的价格承诺，并对其征收反倾销税和反补贴税。其他国家地区挑起的贸易冲突估计不会成为这些企业关注的重点。它们分别是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其关联企业浙江金贝能源科技有限公司。

对于光伏制造行业的大企业来说，欧委会取消其价格承诺协议，给公司带来的负面影响不会很大。继今年6月，欧盟委员会宣布取消阿特斯等3家光伏制造企业价格承诺协议资格后，近日又有两家中国光伏企业的价格承诺资格将被取消。在印度政府能源计划的推动下，古吉拉特邦建起了这座太阳能发电厂，预计到2022年发电量可达到80亿瓦特。

发电厂的工程主管拉金德拉米斯特里认为，规模大有助于降低成本，从而让清洁能源更加可行：我们可以预见，随着传统化石能源的迅速消耗，其成本将走高。为应对全球气候变化危机，作为世界第三大碳排放国的印度正致力于开发利用清洁能源，力图摆脱对化石燃料的过度依赖。印度已经承诺在未来15年大幅减少温室气体的排放，但目前印度仍然有5600万户家庭、总计2.8亿国民没有用上电，为此印度政府制定了跨越式的能源发展计划放弃消耗化石燃料，直接求助于清洁能源，并打算到2020年将太阳能发电量增加五倍达到1000亿瓦特。然而，太阳能发电的成本却会不断降低，我相信在不久的将来，价格就会相差无几。

当地能源部长萨拉赫帕特尔表示，古吉拉特邦应该能为政府的清洁能源计划起到示范作用：尽管开支较大，我们在大规模电力改革方面做出表率，并且获得了成功，起到了唯一的带头作用。据了解，印度政府正计划在国内推广古吉拉特邦太阳能发电厂的成功经验，同时，印度政府还希望发达国家能分担部分建造费用，作为回报，印度也将通过购买太阳能设备为相关厂商提供超过1千亿美元的商业机会

(九)促进科研院所企业化转制改革。三、引导新产业集聚发展(十)促进产业集聚集群发展。鼓励地方出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。

对利用现有建设用地兴办的新产业、新业态项目提出证明文件部门，应对项目经营方向进行监管。四、完善新产业用地监管制度(十四)建立政策实施部门联动机制。(三)运用多种方式供应新产业用地。在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。

二、鼓励盘活利用现有用地(五)促进制造业迈向中高端。国有建设用地供应计划报市、县人民政府批准后组织实施。

新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。对于此类用地，允许以租赁的方式取得，但双方要签订好补偿协议，用地需报当地县级国土资源部门备案。

支持以产业链为纽带，集中布局相关产业生产、研发、供应、上下游产品服务项目及公共服务项目。二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》(四)同时规定：对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。在供应其他相关建设项目用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确配套设施用地产权关系;鼓励新产业小型配套设施依法取得地役权进行建设。现有建设用地过渡期支持政策以5年为限，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、互联网+等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区管理机构，研究提出新产业和新业态项目的用地需求;城乡规划主管部门会同国土部门提出用地布局、协调土地供应和建设时序意见。

(十五)建立共同监管机制。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下简称《意见》)对此进行了明确。

对于不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以按原地类认定，在不改变土地用途的前提下，在年度土地变更调查时作出标注。城乡规划主管部门在符合控制性详细规划的前提下，按照用途相近、功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原则，会同发展改革、国土资源主管部门，根据当地实际，研究制定有助于新产业、新业态发展的兼容性地类和相关控制指标。

国土资源部不动产登记中心简介：2014年11月28日，中央编办已就国土资源部不动产登记中心等事业单位机构编制调整，向国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局发送批复文件。对需享受政策的市场主体，投资或相关行业主管部门应向国土资源主管部门提供项目符合条件证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。

在工业、科教用地上建设或兼容的研发场所，允许转让、出租的，受让方、承租方投资项目所属产业应符合研发场所允许布局产业要求，不符合的，应按商服用途办理补缴土地出让价款手续及相关变更手续。引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域集聚发展。(二)明确新产业、新业态用地类型。着力推进战略性新兴产业等新产业在现有开发区、产业集聚区集中布局，高新区、经开区、新型工业化产业示范基地要发挥新产业集聚集群发展的引领作用。

某光伏发电企业拟利用荒山坡搭建光伏发电设施，需占用800亩未利用地。对不符合用地支持扶持政策的，应及时终止政策执行;对需承担违约责任的，应依法依约追究责任。

国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地;属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地;属于下一代信息网络产业(通信设施除外)、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体，从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

对于投资和产业主管等部门提出产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应条件的，在土地供应成交后，提出关联条件部门应当要求土地使用权取得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地供应合同的前提条件。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。(八)支持互联网+行动计划实施。签订、接收项目用地产业发展承诺书、土地供应合同、划拨决定书及提供项目符合用地支持政策要求证明文件的政府相关责任部门，应按法律文书约定、规定的事项，定期进行核验评估。一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案《意见》明确规定：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。

(十三)推动功能混合和产城融合。光伏电站建设用地问题，可谓一直困扰着电站投资者。

本文件自下发之日起执行，有效期八年。本案中，甲企业光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。

科研机构转制为产业技术研发企业，其使用的原划拨科研用地、生产性建设用地，可按国有企业改制政策进行土地资产处置，对省级以上人民政府批准改制为国有独资公司、国有资本控股公司的，可采取作价出资(入股)、授权经营方式配置土地。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。